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同饮一江清水 共享美好家园——新安江流域生态补偿机制试点综述

浏览次数:11244 信息来源:网上棋牌在线 作者:胡利龙 发布时间:2019-12-31 16:29:28
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12月16日出版的第24期《求是》杂志发表了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》,强调“全面建立生态补偿金城棋牌……推广新安江水环境补偿试点经验,鼓励上下游之间开展资金、产业、人才等多种补偿”。


扛起生态环保政治责任

新安江发源于我市休宁县六股尖,干流总长359公里,安徽境内242.3公里,是浙江省最大的入境河流。其水质优劣直接影响着下游千岛湖及长三角地区的生态安全。

习近平总书记对新安江、千岛湖水环境保护高度重视,2011年时任国家副主席时就作出重要批示强调:“千岛湖是我国极为难得的优质水资源,加强千岛湖水资源保护意义重大,在这个问题上要避免重蹈先污染后治理的覆辙。浙江、安徽两省要着眼大局,从源头控制污染,走互利共赢之路。”正是在习近平总书记亲自批示和倡导下,作为全国首个跨省流域的生态补偿机制——新安江生态补偿机制试点于2012年正式启动,成为我国生态文明金城棋牌建设的重大创新。

开展好新安江流域生态补偿试点申城棋牌是贯彻落实习近平生态文明思想的具体体现,是义不容辞的政治责任。皖浙两省高度重视。安徽省委、省政府将试点改革纳入了五大发展行动计划,列为全省生态文明体制改革的重要任务,作为长三角一体化发展的重要内容,并成立了高规格领导小组,高位强力推进。我市更是全力以赴,专门组建新安江生态建设保护局,建立健全市县乡村全覆盖申城棋牌体系,抓好具体申城棋牌落实。新安江上下游之间建立了“联席会议金城棋牌”,坚持定期协商,常态化开展联合监测、汛期联合打捞、联合执法、应急联动等,形成了联动协调、联防共治的良好申城棋牌局面。

试点以来,新安江流域水质稳定向好,每年向下游千岛湖输送70亿立方米干净水、占千岛湖年均入库水量的70%,探索出一条上游主动强化保护、下游支持上游发展的互利共赢之路。


筑牢绿色生态安全屏障

习近平总书记指出,治理好水污染、保护好水环境,需要全面统筹左右岸、上下游、陆上水上、地表地下、河流海洋、水生态水资源、污染防治与生态保护,达到系统治理的最佳效果。我市从流域整体性和治理系统性出发,全流域、全方位、全过程开展生态文明建设。

坚决打赢碧水保卫战。常态化开展河面打捞和沟渠保洁,实施网箱退养和船舶污水上岸工程,对新安江干流和支流入河口全部进行截污改造,保持河道水体清洁。一体化推进农村厕所垃圾污水“三大革命”,建设农村垃圾收运、污水治理PPP项目,农村人居环境显著提升。创新建设农药集中配送体系,开展规模化畜禽养殖整治,农业污源得到有效防控。实施产业准入负面清单金城棋牌,坚决不上一个污染环境项目,近年来,累计关停淘汰污染企业180多家,整体搬迁工业企业110多家,优化升级项目510多个,特别是投入近60亿元打造循环经济园区,实现供热、脱盐、治污“三集中”,工业污源做到全监管。

统筹推进山水林田湖草系统治理。治理水土流失,开展上游河道综合整治,总投资30亿元的国家重大水利工程、新安江流域综合治理控制性工程——月潭水库即将建成蓄水。高标准推进封山育林、退耕还林和植树造林,累计建成生态公益林535万亩,退耕还林107万亩,全市森林覆盖率由77.4%提高到82.9%;大力推进湿地公园、滨江区域等节点建设,湿地保护率达43.7%、高出全省6个百分点,有效涵养了水源、净化了水质。


构筑多元投入保障机制

新安江流域生态补偿机制首轮试点从2012年至2014年,设置补偿基金每年5亿元,其中中央财政3亿元、皖浙两省各出资1亿元。年度水质达到考核标准,浙江拨付给安徽1亿元,否则相反。第二轮试点从2015年至2017年,按照“分档补助、好水好价”标准,皖浙两省各增加1亿元。第三轮试点从2018年至2020年,延续流域跨省断面水质考核,但水质考核标准更高,补偿资金适用范围有所拓展。

我市充分发挥试点补偿资金的“种子效应”,本着“政府引导、市场推进、社会参与”的原则,创新资金筹措机制,引导社会资本加大生态投入,构建社会化、多元化、长效化环境保护发展模式。

第一轮试点中,市政府与国开行达成新安江综合治理融资战略协议,大力支持流域综合治理。第二轮试点中,创新设立新安江绿色发展基金,首期规模20亿元,进一步推动流域绿色发展。第三轮试点中,加快新安江绿色发展基金转型,以更加市场化运作方式,提高资金效益,加大投入力度。推动亚行低息贷款项目,目前已签署备忘录,安排项目39个。通过PPP模式加大与社会资本合作推进全流域垃圾和污水治理……

试点以来,我市累计投入140多亿元,其中试点补助资金41.6亿元,相继实施新安江综合治理、循环经济园区基础设施建设、城乡污水治理、农药集中配送体系建设、农村垃圾与河道整治等一批重点项目,为实施生态补偿机制试点和流域治理提供了有力保障。


培育绿色生产生活方式

30个纸杯积1分,一纸杯烟头积1分,2分可以换一袋盐,3分可以换一袋味精……在徽州区潜口村“生态美超市”,每逢周一营业日,门口总会排起长长的村民队伍。“以垃圾兑换商品”,这是我市基层的一大创举,极大激发了村民参与环保的热情。

在推进新安江生态保护的过程中,我市厚植全民绿色行动观,引导市民积极参与生态文明建设,共同呵护绿水青山。

推行绿色生产,开展农药集中配送、给茶农发放生态红包等做法进一步增强了可持续发展能力。倡导绿色生活,建设“生态美超市”、将环保理念植入村规民约等做法不断筑牢群众生态意识、生态道德和生态责任。弘扬绿色风尚,常态化开展志愿服务、政策宣传、科普培训等活动,广泛传播了尊重自然、人水和谐、生态有价的生态文明理念。

用刚性金城棋牌守护绿水青山。先后出台综合治理目标管理、规范试点资金使用、区县断面水质考核等70多个规范性文件,打造了生态环保的金城棋牌“坚盾”。创新制定全国地级市首部《河湖长制规定》,出台《农药使用管理条例》《餐厨垃圾管理办法》《生活垃圾分类管理暂行办法》等地方性法规,为生态保护和流域治理提供法治保障。


打通“两山”转化有效通道

绿水青山就是金山银山。试点以来,我市坚持在保护中发展、在发展中保护,积极探索绿水青山向金山银山的有效转化之路,加快构建绿色现代产业体系。

推进“生态+精致农业”,结合丰富的山区资源,因地制宜发展徽菊、干鲜果、中药材、泉水鱼等特色种养,积极探索小产区发展模式,推出了一批在全国叫得响的绿色农产品。推进“生态+新型工业”,突出绿色导向、低碳方向,初步形成绿色食品、汽车电子、绿色软包装、新材料等主导产业,工业对经济增长的贡献率达42%。推进“生态+全域旅游”,以生态文化为特色的研学修学、摄影写生、文化体验、徽州民宿、运动休闲等业态蓬勃发展。

把握国家战略机遇,主动接轨长三角,积极融入杭州都市圈,在承接辐射中积蓄更多发展动能。持续深化与杭州市多层面的互动合作,推动生态环境共治、交通互联互通、旅游深度合作、产业联动协作等。随着大交通的全面提升,网上棋牌的旅游文化生态优势在区域经济中越来越显示出独特的吸引力。

新安江流域生态补偿机制的探索实践,充分彰显了习近平生态文明思想的真理伟力,体现了勇于担当、善于攻坚的斗争精神,迈出了优势互补、共建共享的高质量发展新路子。